一、正确把握“对标超越”与“规范管理”的关系
　　要深入分析“对标超越”和规范管理的内在联系，统筹推进两个活动开展。“对标超越”与规范管理是相辅相成的，两个活动互为因果、互为条件、相互促进，“对标超越”必须要强化企业的规范管理，企业规范管理水平直接影响“对标超越”的成效。在实际工作中，要正确把握两个活动的内在联系，统筹推进两个活动开展。
　　要深入学习借鉴标杆企业在管理方面的长处，通过“对标超越”提升规范管理水平。对标是手段，超越是目的，查找差距、借鉴经验、制定措施、强化执行是活动取得成效的关键。对标不仅要从企业战略、经营效益、品牌影响、市场地位等方面对标，也要从体制机制、决策水平、规章制度、执行力、企业文化等方面找差距。借鉴标杆企业的管理理念、管理方式、决策机制、规章制度是“对标超越”活动的重要内容。各单位在对标分析、制定“赶超”规划和具体措施时，务必要把规范管理作为一项重要内容做好调研分析，结合自身实际借鉴吸收，以达到提升自身管理和运营水平的目的。
　　要准确理解规范管理的内涵，通过科学管理促进超越提升。在对标过程应从因果关系，多层次多方面查找差距，分析原因，有针对性地制定措施；在推进规范管理的过程中，应着眼着手于问题和目标，增强管理的针对性和实效性。各单位选取的标杆都是同类型的企业，业务具有相似性，参照坐标更具体，可以对目标企业管理体制机制、管理制度、运行模式进行比较分析、吸收借鉴，从而推动规范管理工作更富有成效。
　　二、“规范管理年”活动开展情况
　　“规范管理年”活动动员会召开两个多月来，各单位、各部门在推进规范管理方面做了大量工作，取得了积极进展。一是各单位、各部门都成立了一把手为第一责任人的领导小组，明确了直接责任领导和联系人，结合实际制定了各单位的实施方案，同时，通过宣传引导，广大职工对规范管理的重要性有了较充分的认识。二是建章立制工作取得积极进展。各单位、各部门已基本完成对已有制度的整理、梳理，并根据中介机构提供的《内控缺陷汇总表》，结合自身实际对规章制度按照修订、新建、废止等分类建立了台账。三是有的单位和部门充分发挥主观能动性，积极作为，主动对接集团战略目标和任务部署，在内控制度清单之外，紧密结合自身实际，研究制定了一些务实管用的制度和规程。四是按照规范管理要求，各单位思维方式和行为方式日趋规范，科学管理、规范运行逐渐成为各级干部职工的自觉行动，决策科学化民主化程序化，管理规范化的体制机制正在形成。
　　“规范管理年”活动虽然已取得了比较良好的开局，但是作为一项系统工程，仍然存在不少亟需解决的问题。
　　一是重视程度不够。有的单位领导精力倾注不多，没有结合实际对体制机制和各项制度的功能和实效进行深入研究和评估分析。从报上来的制度建设清单看，有的单位既无修订的，也几乎没有补充新建的，有些制度还是2001年前后甚至更早制定的，原有制度已经不适应新的发展形势，需要从实际出发，认真研究改革。
　　二是系统设计不够。目前来看，各单位的精力普遍放在了新建或修订各项具体制度及岗位职责上，对于制度框架是否科学，制度管理办法是否有效管用，没有进行分析评估；同时，普遍缺乏对企业战略管理的专门制度设计，对于集团提出的“五大战略”，各单位在制度建立和执行层面还没有相应的系统性制度保障。
　　三是针对性不强。主要体现在两个方面，一是建章立制的科学性不够，有的基层单位上报的管理制度有100多项，但多为简单的制度叠加。二是对“规范管理年”活动的导向性不强，有的单位只是泛泛地对规章制度进行了梳理，至于制度管用不管用，适合不适合，能解决什么问题则不进行分析研究。
　　四是前瞻性、创新性不够。从召开调度会和各单位上报的自查报告看，对于在推进规范管理中存在哪些问题，除了相关部室提出要等省里出台相关文件对已完成的初稿作相应调整外，各单位几乎没有提出任何问题。从另一个角度解读，提不出问题，找不到问题，恰恰是最大的问题。如果没有强烈的问题意识和明确的问题导向，管理创新就难以实现。
　　五是顶层设计和沟通协调不够。集团长期在制度建设上存在“顶层设计”缺失问题。需要根据上级新的政策要求，结合实际进行统筹设计，进而逐级建立制度体系。尤其需要指出的是，“顶层设计”不仅仅是集团层面的事，各级各单位都要结合自身实际，做好系统内和单位内部的“顶层设计”。另外，工作中还存在沟通协调不够，上级制定的规章在基层执行中水土不服的现象等等。
　　三、下一步工作要求
　　一是要进一步提高认识，加强组织领导。“规范管理年”活动、“对标超越”活动都是“一把手工程”，都要进行评估考核，各级党委和领导决策层要进一步加强领导，主要负责同志务必要高度重视，亲自部署、安排、推进，分管同志及工作部门要切实履行职责，全力抓好落实。要把活动方案做实做细，把工作责任分解落实，把督查指导盯紧跟上。各领导小组要切实发挥作用，加强指导督查，及时发现和解决活动中出现的各种问题，推动活动顺利实施。按照《“规范管理年”活动实施方案》的要求，集团各部门、子公司要在8月底完成新增制度的建章立制工作，10月底前建立起较完善的内控制度，11月开始进行全面评估。
　　二是要深入研究思考，搞好系统设计。各单位要立足实际，借鉴先进经验，统筹做好科学完备的制度框架设计、建章立制和督促检查等工作；对关系全局、长远、根本的制度建设，要做好分析评估、科学论证，要明确责任领导、责任部门、责任人，明确时间要求。对于活动中出现的问题，要及时召开相关会议研究解决，并根据实际情况调整完善活动方案。集团和股份公司、各直属单位相关职能部门要按照职责分工，加大对基层单位的指导、督导，保证各项工作部署都有相应制度作保障，都有定性定量考核及奖惩措施；要认真征求广大员工和中介机构的意见建议，提高科学化、民主化水平。
　　三是要增强针对性，提高实效性。针对管理中存在的突出问题和薄弱环节，结合发展战略、发展目标、借鉴先进经验，科学建章立制；尤其对干部人事制度、薪酬管理制度、“双效”考核制度、审核审批制度等核心制度的科学性合理性要深入调研，分析评估。坚决防止“搞形式”“走过场”，对在规范管理工作中敷衍，形式大于内容的单位和责任人要进行批评教育，对不履职尽责造成管理混乱，不按程序，决策失误造成重大损失和影响的要严肃追责。
　　四是要强化执行力。在股改上市以及集团巡察和省委巡视过程中暴露出来的问题，有的是缺乏制度保障，但更多的是规章执行、监督不到位造成的，目前来看，有令不行、有禁不止的现象仍然存在，屡查屡犯的情况也时有发生，有的干部缺乏规范意识、大局意识、责任意识。因此，全面提高规范意识，强化制度执行力是一项紧迫而艰巨的任务，集团上下、各级各部门必须引起足够重视，要牢固树立规范意识、规矩意识，凡事按程序，办事讲规矩，失职要追究，违规违纪要坚决查处。通过“规范管理年”活动的开展，在全系统形成科学管理、规范管理、务实高效的运行机制。